据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，特向社会公布2016年度南京市人民防空办公室（民防局）政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、存在的主要问题和改进措施。全市政府信息公开统一平台www.nanjing.gov.cn和本单位门户网站上可下载本报告的电子版。

　　如对本报告有任何疑问，请联系：市人防办秘书处，电话：025-57712018。

　　一、概 述  

　　2016年，我办政府信息坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，强化组织领导，健全工作制度，严格保密审查，积极配合上级部门搞好政府信息公开工作，有力地保障了本部门政府信息公开工作的正常运行。 

　　（一）加强机构建设。我办从上到下对政府信息公开工作十分重视，把政府信息公开工作列入机关议事日程、年度工作目标责任和考核；专门成立了政府信息公开领导小组，负责指导、推进、协调、监督全办政府信息公开工作；领导小组下设专门办公室，工作中，由秘书处牵头，工程处、指通处、综合处、法规处、组宣处等有关处室分工合作，密切配合，监察室进行监督，使政务公开工作与日常业务工作融为一体，整体同步推进。为推进政府信息公开工作的开展，我办强化“一把手挂帅、副职领导具体抓，责任到处室，落实到人头”的工作机制，专门配备了3名专兼职工作人员，设立了2个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点。为推进政府信息公开工作的开展，提供了有力的组织保障。 

　　（二）完善工作制度。为规范日常政务公开工作，结合内设机构改革和人员调整，修订和实施《南京市人民防空办公室政府政务公开工作办法》，建立了政务信息清理、目录规范、信息公开审批、依申请公开、工作考核、网上发布、年度报告、业务培训等工作制度。按照《市政府办公厅关于印发南京市2016年政务公开工作要点的通知》（宁政办发[2016]79号），我办及时制订了本部门政务公开工作实施方案，并在政务公开平台和外网网站公开发布。根据制度要求，机关各处室按照“谁主管、谁负责”的原则，对照政务公开工作考核内容分解指标，主动认领政务公开工作任务，秘书处进行扎口，在信息发布后做好跟进，搞好解读解释工作，保证人防政务公开工作实时高效。 

　　（三）强化保密审查。根据人防机关“准军事化”的特点，我办严格执行《南京市人民防空办公室信息与网络安全管理规定》、《南京市人民防空办公室信息保密及发布审核制度》等制度，严格实行政务公开安全审查制度。坚持“谁上网、谁负责”的原则，凡向网站与其他新闻媒体提供或发布政务信息，必须严格落实信息公开责任制。对主动公开的包括门户网站及依申请公开信息都做到先审查后公开，一事一审。凡是准备政务公开的处室，先拟呈报稿，经核稿与复核，由分管领导签批，保密办负责把关，报分管保密工作的办领导审查批准后，再予以公开发布。由于逐级审核，程序严密，近年来我办在政务公开工作中未发生失泄密事件。 

　　（四）拓展公开载体。我办能畅通信息公开查阅、咨询的服务渠道，及时向政府信息公开查阅的网站和单位转移主动公开的政府信息。同时，我们还充分利用各种媒体平台和现代化手段，开展多途径、全方位的渠道，发布人防政务信息。一是，充分发挥南京市人防公共安全教育馆、8所小学公共安全教育场馆，以及各区人防教育馆的作用。据统计，2016年南京公共安全教育馆参观人数达50万人次，中小学人防知识教育近9万人次。二是，充分依托全市社区开展人防工作。我办每年下拨一定人防工作经费到全市每一个社区，建设民防应急救援箱、人防宣传橱窗等，并通过每年定期发放人防应急包、组织人口疏散演练等活动，拓展人防信息公开方式。三是，为老小区修建地下停车场。使得人防工作更加家喻户晓，政务信息更加畅通。四是，我们还充分利用 “5·12”防灾减灾日，开展集中宣传咨询、应急疏散演练活动；利用“9·18防空警报试鸣日”，12·13国家公祭日，在广场开展人防法律法规集中宣传活动，不断提升了人防形象和政务信息公开的效果。五是开拓其他新闻媒体发布。在《中国人民防空》及《江苏人防》、《南京日报》等报刊杂志，南京电视台、南京人民广播电台等中央、省直新闻媒体，刊发市级以上稿件190篇，网站890条次，微博1800条，微信图文信息290条。及时地促进了与市民的信息沟通交流。 

　　（五）继续推进行政审批权力网上公开透明运行。我办将行政审批权力网上公开透明运行工作作为政府信息公开的重要环节，不断推进人防行政权力的公开透明运行，主动接受社会公众监督。从去年开始，我办使用南京人防工程全生命周期管理系统，该系统建立了统一的人防工程信息管理系统数据平台，实现所有行政执法事项一个平台办理，并进一步细化、固化、调整了行政审批、行政处罚、行政收费、行政管理的法律法规依据、操作流程，将现有人防规章制度、廉政风险点写入系统规则，引入规则引擎，提高了工作效率，减少了自由裁量权，降低了廉政风险，同时方便群众知情、便于群众监督。 2016年我办网上办件全部通过网上并联审批的方式完成，实现了行政审批“全程上网”和“零投诉”，在全市电子监察监控系统开展的行政审批绩效测评中，取得较好成绩。 

　　二、主动公开政府信息情况  

　　由于人防工作的战备属性，有相当一部分人防政务工作属于国家秘密，除此外，其它一切可以公开的政务工作均都主动地进行了公开。 

　　2016年，我们按照10张清单内容，认真对照检查，对政务工作应当公开的目录、内容，及时进行调整、更新、充实，能公开的一律公开。比如我办人防工程建设的行政审批工作信息、公开招投标、重点工程的进展信息，以及人事任免、所属事业单位的相关信息，都能及时、准确、规范、完整的公开。在公开信息时，我办一般能在信息生成之时15日内发布或更新，并在每年3月底前，及时更新信息公开指南、发布年度工作报告，以方便群众网上浏览查阅，并提宝贵意见和建议。截止2016年12月底，我办政务公开平台累计主动公开政务信息292条，文件公文等占比约2%。2016年我办网上并联审批办件数达1392项。 

　　三、依申请公开政府信息情况  

　　本年度，我办不断健全依申请信息公开的受理服务规范，畅通信函和电子信件的受理渠道，设有专门的依申请公开受理的办公地址、联系电话、传真号码和电子邮箱。依申请信息公开的办理流程简单明了，依申请受理后，坚持走领导签批流程，在遇到重、难点问题时，由相关处室共同会商解决，办理答复意见。办理答复的内容简明扼要，力求规范，反馈答复信息，力求准确、及时。针对信函等纸质申请，能按要求及时录入系统。 

　　今年来，我办依申请受理点，未收到依申请公开信件；政府信息公开栏目收到3条依申请公开信息，及时与当事人进行了沟通，并答复完毕，对方均表示满意。 

　　四、人大政协建议提案办理与公开情况 

　　根据《市政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》（宁政办发〔2015〕36号）要求，我办认真办理人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年共接收5件建议和提案，经我办业务部门与各位代表和委员们充分协商、现场征询调研，达成统一，分别作出解决采纳、作出解释等答复意见，由傅阳主任签发，市人防办正式发文上报，全部按时办结，代表委员均表示满意。一是人大建议第0234号，由人大代表栖霞区人力资源和社会保障局局长、书记肖明宝提出的，关于《加快推进迈皋桥广场地下空间开发利用》建议，栖霞区主办，我办协办，办理结果是作出解释，代表反馈满意。二是《关于终止供水、供电、供气等垄断行业第三方委托的若干建议》的第0148号政协提案，由江宁区南京利源集团董事长严陆根提出，市工商局主办，我办协办，办理结果是解决采纳，委员表示满意。三是关于《开放樱驼花园地下停车场》人大建议第0256号，由建邺区人民法院建邺区法院院长、党组书记汪敏代表提出，我办为主办单位，办理结果是解决采纳，代表非常满意。四是政协第0149号提案，《关于地下停车场建设存在问题的建议》，由南京利源集团董事长严陆根提出，我办为主办，办理结果是解决采纳，委员表示满意。五是政协提案第0036号，《关于加大停车位建设、构建我市和谐交通的建议》，由民进市委调宣处陆铮铀提出，交通局主办，我办协办，办理结果是解决采纳，委员反馈满意。全部办理结果在南京网站政府信息公开平台上进行了全文发布。 

　　五、咨询处理情况  

　　2016度在市政务大厅人防窗口、市人防战备（行政）值班室、市人防监管处人防工程档案室、政务12345平台等共接受市民咨询约280余人次，接听咨询电话43余次，当面接待咨询、查档65余人次。 

　　六、复议、诉讼和申诉情况  

　　回顾2016年度，我办未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政复议案，也未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。 

　　七、收费及减免情况 

　　市人防办对申请人的政府信息公开申请均免费提供，暂未收取资料检索、复印、邮寄等费用，其他政府信息公开均属主动公开项目，不存在收费情况。 

　　八、年报发布  

　　每年3月份，我办都在南京互联网工作平台和办门户网站上及时更新信息公开指南、发布《南京市人防办政府信息公开年度工作报告》，以方便群众网上浏览查阅。 

　　九、存在的主要问题和改进措施  

　　2016年，市人防办认真贯彻落实《条例》和《规定》，政务公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但还存在一些问题：人员业务不熟；主动公开意识不强；因怕信息泄密，应当公开的没有及时公开；信息公开不全面；在信息公开形式方面，还存在创新不足等问题。  

　　在新的一年里，我们将进一步加强政府信息公开工作机制建设，完善政府信息公开岗位责任体系，搞好工作协调，加强政府信息公开学习培训，丰富政府公开形式和内容，发挥政府信息公开主渠道的作用，围绕公众关注的热点、政务动态、政府文件等内容创新公开形式，完善、规范并充实政府信息公开内容，继续扩大完善网上信息公开的范围，提高动态信息公开的时效性。同时严格政府信息发布保密制度，把握“公开”与“保密”的尺度，正确处理信息公开与安全保密的关系，及时、正确公布政府信息，努力把政府信息公开工作提升到新的水平。 

　　南京市人民防空办公室 

　　2017年3月1日