据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，特向社会公布2015年度南京市人民防空办公室（民防局）政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、存在的主要问题和改进措施。全市政府信息公开统一平台www.nanjing.gov.cn和本单位门户网站上可下载本报告的电子版。 如对本报告有任何疑问，请联系：市人防办秘书处，电话：025-57712018。 

　　一、概 述  

　　2015年，我办政府信息坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，强化组织领导，健全工作制度，严格保密审查，积极配合上级部门搞好政府信息公开工作，有力地保障了本部门政府信息公开工作的正常运行。 

　　（一）加强机构建设。我办从上到下对政府信息公开工作十分重视，把政府信息公开工作列入机关议事日程、年度工作目标责任和考核；专门成立了政府信息公开领导小组，负责指导、推进、协调、监督全办政府信息公开工作；领导小组下设专门办公室，工作中，由秘书处牵头，工程处、指通处、综合处、法规处、组宣处等有关处室分工合作，密切配合，监察室进行监督，使政务公开工作与日常业务工作融为一体，整体同步推进。为推进政府信息公开工作的开展，我办强化“一把手挂帅、副职领导具体抓，责任到处室，落实到人头”的工作机制，专门配备了3名兼职工作人员，设立了2个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点。为推进政府信息公开工作的开展，提供了有力的组织保障。 

　　（二）完善工作制度。为规范日常信息公开工作，我办及时修订《南京市人民防空办公室政府信息公开工作办法》，建立了信息清理、目录规范、信息公开审批、依申请公开、工作考核、网上发布、年度报告、业务培训等工作制度。实际工作中，做到年初有部署，年中有督促检查，年底有自查考核。根据制度要求，机关各处室按照“谁主管、谁负责”的原则，对照每年《南京市政府信息公开工作考核表》关于政府信息公开工作考核分解指标，及时主动公开动态的或其他需公开的信息，在信息发布后做好跟进，搞好解读解释工作，完善的制度，有力地保证了人防信息有效公开。我办更注重信息公开的案例梳理工作，安排专人负责，及时归纳，不断总结提高。 

　　（三）强化保密审查。我办属“准军事化”建设单位，我们更加严格执行《南京市人民防空办公室信息与网络安全管理规定》、《南京市人民防空办公室信息保密及发布审核制度》等制度，严格实行信息公开安全审查制度。对主动公开的包括门户网站及依申请公开信息都做到先审查后公开，一事一审，全面审查。坚持“谁上网、谁负责”的原则，凡向互联网站点与其他新闻媒体提供或发布信息，必须经过保密审查批准。有领导分管审批，有部门负责把关，有专人负责实施，切实落实政府信息公开责任制。提供信息的处室，严格按照指定的工作程序，报分管领导及分管保密工作的办领导审查批准后，再予以公开发布。由于信息公开程序执行严格，近年来我办未发生失泄密事件。 

　　（四）拓展公开载体。我办能畅通信息公开查阅、咨询的服务渠道，及时向政府信息公开查阅的网站和单位转移主动公开的政府信息。同时，我们还充分利用各种媒体平台和现代化手段，开展多途径、全方位的渠道，发布人防政务信息。一是，充分发挥南京市人防公共安全教育馆、8所小学公共安全教育场馆，以及各区人防教育馆的作用。据统计，2015年南京公共安全教育馆、中小学人防知识教育展厅等人防宣教场所接待参观人数达45万人次。二是，充分依托全市社区开展人防工作。我办每年下拨一定人防工作经费到全市每一个社区，建设民防应急救援箱、人防宣传橱窗等，并通过每年定期发放人防应急包、组织人口疏散演练等活动，拓展人防信息公开方式。三是，为老小区修建地下停车场。使得人防工作更加家喻户晓，政务信息更加畅通。四是，我们还充分利用 “5·12”防灾减灾日，开展集中宣传咨询、应急疏散演练活动；利用“9·18防空警报试鸣日”，12·13国家公祭日，在广场开展人防法律法规集中宣传活动，不断提升了人防形象和政务信息公开的效果。五是开拓其他新闻媒体发布。在《中国人民防空》及《江苏人防》、《南京日报》等报刊杂志，南京电视台、南京人民广播电台等中央、省直新闻媒体，刊发市级以上稿件208篇，网站856篇，微博1800条，微信图文信息290条。及时地促进了与市民的信息沟通交流。 

　　（五）继续推进行政审批权力网上公开透明运行。我办将行政审批权力网上公开透明运行工作作为政府信息公开的重要环节，不断推进人防行政权力的公开透明运行，主动接受社会公众监督。从去年开始，我办使用南京人防工程全生命周期管理系统，该系统建立了统一的人防工程信息管理系统数据平台，实现所有行政执法事项一个平台办理，并进一步细化、固化、调整了行政审批、行政处罚、行政收费、行政管理的法律法规依据、操作流程，将现有人防规章制度、廉政风险点写入系统规则，引入规则引擎，提高了工作效率，减少了自由裁量权，降低了廉政风险，同时方便群众知情、便于群众监督。  

　　据统计，2015年我办网上办件达1800多项，全部通过网上并联审批的方式完成，实现了行政审批“全程上网”和“零投诉”，在全市电子监察监控系统开展的行政审批绩效测评中，人防办每月考核都排名靠前。 

　　二、主动公开政府信息情况  

　　市人防办主要领导对政府信息公开工作非常重视，每月办公例会，列专题研究推进信息公开方法，不断拓展人防信息公开的渠道，打造人防信息公开的特色平台。充分利用各种媒体平台和现代化手段，开展多途径、全方位的渠道，发布人防政务信息。 

　　由于人防工作具有战备属性，所以相当一部分人防工作信息不能公开，但其它可以公开的政府信息均都主动公开。 

　　2015年，我们按照10张清单内容，认真对照检查，对政府信息应当公开的目录、内容，及时进行调整、更新、充实，能公开的一律公开。比如我办人防工程建设的行政审批信息、公开招投标、重点工程的进展信息，以及人事任免、所属事业单位的相关信息，都能及时、准确、规范、完整的公开。在公开信息时，我办一般能在信息生成之时15日内发布或更新，并在每年3月底前，及时更新信息公开指南、发布年度工作报告，以方便群众网上浏览查阅。截止2015年12月底，我办政府信息公开栏目累计主动公开政府信息286条，公文占比约2%。 

　　三、依申请公开政府信息情况  

　　本年度，我办不断健全依申请信息公开的受理服务规范，畅通信函和电子信件的受理渠道，设有专门的依申请公开受理的办公地址、联系电话、传真号码和电子邮箱。依申请信息公开的办理流程简单明了，依申请受理后，坚持走领导签批流程，在遇到重、难点问题时，由相关处室共同会商解决，办理答复意见。办理答复的内容简明扼要，力求规范，反馈答复信息，力求准确、及时。针对信函等纸质申请，能按要求及时录入系统。 

　　今年来，我办依申请受理点，未收到依申请公开信件；政府信息公开栏目收到2条依申请公开信息，及时与当事人进行了沟通，并答复完毕，对方表示满意。 

　　四、咨询处理情况  

　　2015度在市政务大厅人防窗口、市人防战备（行政）值班室、市人防监管处人防工程档案室、政务12345平台等共接受市民咨询约300余人次，接听咨询电话56余次，当面接待咨询、查档80余人次。 

　　五、复议、诉讼和申诉情况  

　　回顾2015年度，我办未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政复议案，也未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。 

　　六、收费及减免情况 

　　市人防办对申请人的政府信息公开申请均免费提供，暂未收取资料检索、复印、邮寄等费用，其他政府信息公开均属主动公开项目，不存在收费情况。 

　　七、年报发布  

　　每年3月份，我办都在南京互联网工作平台和办门户网站上及时更新信息公开指南、发布《南京市人防办政府信息公开年度工作报告》，以方便群众网上浏览查阅。 

　　八、存在的主要问题和改进措施  

　　2015年，市人防办认真贯彻落实《条例》和《规定》，政府信息公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但还存在着一定的差距。如仍有个别业务处室工作人员对开展政务公开工作重视不够，主动公开意识不强；有的因人防涉密信息较多，唯恐碰触高压线，能不公开则不公开，信息公开内容不全面；公开形式需进一步创新。  

　　在新的一年里，我们将进一步加强政府信息公开工作机制建设，完善政府信息公开岗位责任体系，搞好工作协调，加强政府信息公开学习培训，丰富政府公开形式和内容，发挥政府信息公开主渠道的作用，围绕公众关注的热点、政务动态、政府文件等内容创新公开形式，完善、规范并充实政府信息公开内容，继续扩大完善网上信息公开的范围，提高动态信息公开的时效性。同时严格政府信息发布保密制度，把握“公开”与“保密”的尺度，正确处理信息公开与安全保密的关系，及时、正确公布政府信息，努力把政府信息公开工作提升到新的水平。 

　　南京市人民防空办公室 

　　2016年3月14日