据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，特向社会公布2013年度南京市人民防空办公室（民防局）政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、存在的主要问题和改进措施。全市政府信息公开统一平台www.nanjing.gov.cn和本单位门户网站上可下载本报告的电子版。 

　　如对本报告有任何疑问，请联系：市人防办秘书处，电话：025-83355092  

　　一、概 述 

　　2013年，我办认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，强化组织领导，健全工作制度，拓展公开载体，丰富公开内容，政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请及答复工作均得到顺利开展。 

　　（一）加强机构建设。办党委对政府信息公开工作十分重视，要求把政府信息公开作为人防机关“准军事化”建设的一项重要内容，列入机关重要工作议事日程。政府信息公开领导小组由防办主要领导为组长，各相关处室主要负责人为成员，负责指导、推进、协调、监督全办政府信息公开工作；领导小组下设专门办公室，由秘书处牵头会同相关业务部门组成，各部门责任明确、分工合作，为推进政府信息公开工作的开展提供了有力的体制保障。 

　　（二）完善工作制度。为规范日常工作，我办制定并实施《南京市人民防空办公室政府信息公开工作办法》，要求机关各处室按照“谁主管、谁负责”的原则，对照每年《南京市政府信息公开工作考核表》关于政府信息公开工作考核分解指标，及时公开动态性或其他需公开的信息，切实落实政府信息公开责任制。同时严格执行《南京市人民防空办公室信息与网络安全管理规定》、《南京市人民防空办公室信息保密及发布审核制度》等制度。上网公开信息的保密管理坚持“谁上网、谁负责”的原则，凡向国际联网站点与其他新闻媒体提供或发布信息，必须经过保密审查批准。提供信息的处室应按照一定的工作程序，报分管领导及分管保密工作的办领导审查批准后再予以公开发布。全年无失泄密事件发生。 

　　（三）拓展公开载体。充分利用各种媒体平台和现代化手段，开展多途径、全方位的宣传活动，不断拓宽政府信息公开载体和形式，方便公众获取信息。 

　　1、充分发挥宣教阵地的作用。布展面积5000平方米、1个序厅11个展厅、60个展项、技术水平全国领先的南京市人防公共安全教育馆充分展示人民防空建设成就和发展前景，重点宣传防空防灾应急知识，使人民群众特别是广大青少年及时掌握最新的防空防灾应急知识，提高全民公共安全意识和应对突发公共事件和自救互救的能力。2013年，南京公共安全教育馆参观人数达42万人（次）。玄武区8所小学民防教育展厅、栖霞少年民防教育馆、南京市人防文化长廊等宣教平台作用得到充分发挥，人防知识轮训及宣传工作转向常态化，成为公开政府信息、宣传人防法规知识的又一平台。 

　　2、不断充实门户网站的内容。南京市人民防空办公室门户网站专门设置了政府信息公开、依申请公开、民防知识的“在线竞答”、社区园地栏目、主任信箱、咨询投诉、视频点播等栏目，信息容量大，展现形式丰富，已成为南京市人民防空办公室对外宣传的主窗口，成为连接全体公众的桥梁和纽带。目前，我办重要政务信息以及规范性文件、重大工作部署、工作动态和便民利民措施等，基本上做到了第一时间在网站公开，重要信息在政务信息公开栏目同步发布，使人防工作的方针政策迅速传播到全社会，让公众及时了解人防机关的重要决策和重大事件的发生、发展过程，有效满足了广大公众的知情权。2013年市人防办门户点击率达25万人次。 

　　3、定时更新官方微博。市人防办官方微博“宁防之窗”，同门户网站形成互补，及时发布政务信息，更多地为媒体和民众提供丰富多彩的信息服务，促进网民沟通交流，实现与公众的良性互动。2013年“宁防之窗”发布微博1022条。 

　　4、强化人防服务平台咨询服务工作。认真做好人防服务平台的法规咨询服务工作，及时对人防法规政策、政务信息和民生热点问题数据库信息进行更新维护，做好网络回复、在线咨询投诉电话接听和前台、督查中心转交的来电工单的办理工作。本年度共受理和办理“12345”政务呼叫中心转接的诉求工单98件次，举办了“12345”政务呼叫工作培训，开展“12345”提升服务效能活动；办理门户网站信箱及投诉建议等平台来信28件。 

　　5、开展形式多样的人防宣教活动。联合市民政局、地震局、气象局、教育局等部门开展了“5·12”防灾减灾日江宁区集中宣传咨询、应急疏散演练活动；“9·18”国防教育日在玄武区锁金村街道住宅小区开展人防法律法规广场集中宣传活动。制作了《新南京新人防》专题片。 

　　6、其他新闻媒体。本年度通过网络、《中国人民防空》及《江苏人防》、《南京日报》等报刊杂志，南京电视台、南京人民广播电台等中央、省直新闻媒体，刊发播出我市人防建设动态和成就，共刊发各类稿件625篇次，让社会各界更好地了解人防、理解人防、支持人防。 

　　（四）继续推进行政权力网上公开透明运行。我办将行政权力网上公开透明运行工作作为政府信息公开的重要环节，不断推进人防行政权力的公开透明运行，主动接受社会公众监督。2013年新研发了南京人防工程全生命周期管理系统。该系统建立了统一的人防工程信息管理系统数据平台，实现所有行政执法事项一个平台办理，并进一步细化、固化、调整了行政审批、行政处罚、行政收费、行政管理的法律法规依据、操作流程，将现有人防规章制度、廉政风险点写入系统规则，引入规则引擎，提高了工作效率，减少了自由裁量权，降低了廉政风险，同时方便群众知情、便于群众监督。 

　　据统计，2013年网上办件达1300多项，全部通过网上并联审批的方式完成，实现了行政审批“全程上网”和“零投诉”，在全市电子监察监控系统开展的行政审批绩效测评中，人防办每月考核都排名靠前。  

　　二、主动公开政府信息情况 

　　2013年，我办按市政府政务信息处统一要求，对政府信息公开目录、内容及时进行调整、更新、充实。截止2013年底，我办政务信息公开栏目累计主动公开政府信息325条。 

　　三、依申请公开政府信息情况  

　　2013年度本办的2个专门信息申请受理点（人防网站和秘书处），均未收到受理信息公开申请件；网站政务信息公开栏目1条依申请公开信息当天即予处理完毕。  

　　四、咨询处理情况  

　　据不完全统计，本办2013度在市建设政务大厅人防“窗口”、市人防行政战备值班室、市人防监管处人防工程档案室、政务12345平台等共接受市民咨询约4000余人次，接听咨询电话500余次，当面接待咨询、查档1200余人次。  

　　五、复议、诉讼和申诉情况 

　　2013年度未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政复议案，也未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。 

　　六、 收费及减免情况 

　　市人防办对申请人的政府信息公开申请均免费提供公开资料。2013年，市人防办一件依申请公开申请件不涉及收费，其他政府信息公开均属主动公开项目。 

　　七、年报发布 

　　每年3月份，我办都在南京互联网工作平台和办门户网站上发布《南京市人防办政府信息公开年度工作报告》全文供阅览下载。 

　　八、存在的主要问题和改进措施  

　　2013年，市人防办认真贯彻落实《条例》和《规定》，政府信息公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但与新时期群众的新期望、新需求相比，还存在着一定的差距。如有些同志对开展政务公开工作重视不够，主动公开意识不强；或因人防涉密信息较多，唯恐碰触高压线，能不公开则不公开，政府信息公开政策落实不到位，信息公开内容不全面；公开载体需进一步拓展，公开形式需进一步创新。 

　　在新的一年里，我们将进一步加强政府信息公开工作机制建设，完善政府信息公开岗位责任体系，加强工作协调，开展政府信息公开学习培训，促进政府信息公开工作严格依法开展。丰富政务公开形式和内容，充分发挥门户网站公开政府信息主渠道的作用，围绕公众关注的热点、政务动态、政府文件等，完善、规范并充实政府信息公开栏目内容，继续扩大完善网上信息公开、网上服务的范围，提高动态信息公开时效性。同时进一步完善政府信息发布保密制度，把握“公开”与“保密”的尺度，正确处理信息公开与安全保密的关系，及时、正确公布政府信息，努力把政府信息公开工作提升到新的水平，促进人防建设又好又快发展。 

　　南京市人民防空办公室 

　　二〇一四年三月十七日