2010年度政府信息公开工作年报

南京市人民防空办公室（民防局）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求，特向社会公布2010年度南京市人民防空办公室（民防局）政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、存在的主要问题和改进措施。全市政府信息公开统一平台www.nanjing.gov.cn和本单位门户网站上可下载本报告的电子版。

如对本报告有任何疑问，请联系：市人防办秘书处，电话：025-83355092

一、概 述  

2010年，我办认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》，进一步拓展公开内容、创新公开形式、完善公开制度、加强监督检查，全面推进行政权力网上公开透明运行，努力推动政府信息公开工作规范有序开展。

（一）加强组织领导，建立健全政府信息公开工作组织体系。办主要领导高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开作为我办贯彻落实科学发展观、深入推进依法行政、保障公民知情权的一项重要工作。为进一步加强工作的组织领导，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政府信息公开要求，结合领导职务变动和工作需要，重新调整政务公开领导小组和办公室的人员组成，统一指导、协调、推进和监督全办政府信息公开工作。同时，按处室职能把政务公开的内容分解到各处室，形成“一把手挂帅、副职领导具体抓，责任到处室，落实到人头”的工作机制。

（二）不断拓宽政府信息公开载体和形式，方便公众获取信息。2010年，我办进一步加强政府信息公开载体建设，通过多种渠道及时主动发布政府信息。

建成布展面积5000平方米、1个序厅11个展厅（人防、交通、消防、治安、用电、地震、自然灾害、卫生健康、生产安全）、60个展项、技术水平全国领先的南京公共安全教育馆。采用声、光、电、影视多媒体等现代高科技手段，突出知识性、趣味性、体验性、互动性，充分展示人民防空建设成就和发展前景，重点宣传防空防灾应急知识，使人民群众特别是广大青少年及时掌握最新的防空防灾应急知识，提高全民公共安全意识和应对突发公共事件和自救互救的能力。

对南京市人民防空办公室门户网站全面进行改版，在设计理念上更加突出以受众为中心，专门设置了政府信息公开、民防知识的“在线竞答”、主任信箱、咨询投诉、视频点播等栏目，增大信息容量，改进信息管理，丰富展现形式，使之成为南京市人民防空办公室对外宣传的主窗口，成为连接全体公众的桥梁和纽带，充分发挥宣传人防、服务民生的积极作用。目前，我办重要政务信息以及规范性文件、重大工作部署、工作动态和便民利民措施等，基本上做到了第一时间在网站公开，使人防工作的方针政策迅速传播到全社会，让公众及时了解人防机关的重要决策和重大事件的发生、发展过程，有效满足了广大公众的知情权。南京人防网站已成为社会公众和国内外新闻媒体了解我市人防工作的重要网络平台。

每年3月份，我办都在南京互联网工作平台和办门户网站上发布《南京市人防办政府信息公开年度工作报告》全文供阅览下载。

（三）全面推进行政权力网上公开透明运行。我办将行政权力网上公开透明运行工作作为政府信息公开的重要环节，不断推进人防行政权力的公开透明运行，主动接受社会公众监督。按照职权法定、权责一致的要求，我办全面梳理审核人防行政审批、核准权限，并及时在门户网站上将办理期限、办理地点、受理条件、流程图、法律依据、服务表格等行政权力事项基本信息进行公示，方便群众知情、便于群众监督。并将经审核确认的所有行政权力事项，全部进入权力阳光行政审批网，纪委监察室对所有审批过程进行实时网上监控。对行政权力运行过程中产生的超时限、违反程序等异常情况，系统自动启动预警功能，自动提醒工作人员处理，并告知监察人员，使监察人员对风险环节进行先期预控和实时监控，实现准确发现问题、及时查纠问题，确保每个权力风险都到有效防范。

我办自2008年6月份开始网上办理人防行政事项以来，经过坚持不懈的努力，达到了流程标准化、全过程实时监控、信息公开透明的目标要求。据统计，2010年全年网上办件达1360多项，全部通过网上并联审批的方式完成，实现了行政审批“全程上网”和“零投诉”，在全市电子监察监控系统开展的行政审批绩效测评中，人防办每月考核都排名靠前。

（四）加强监督检查，深入推动政府信息公开工作开展。办政务信息公开领导小组定期召开会议，讨论研究政务公开工作中的重大事项，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保政府信息公开工作顺利开展。具体工作中，由秘书处负责牵头，工程处、指挥处、规划财务处、法规与宣传教育处、组织人事处等有关业务处室分工合作，密切配合，纪委监察室进行监督，把政务公开工作与日常业务工作融为一体，整体同步推进。

二、主动公开政府信息情况

2010年度我办通过门户网站、防空防灾内网网站主动公开政府信息210条，图片信息189条，发布人防简报6期。

人防建设是国防建设的重要组成部分，人民防空工作属于战备工作，具有一定的保密性质。与其他部门相比，人防具有特殊性，特别是有关人防建设的规划计划、人防工程、指挥通信等信息，按照国家法律规定，应该严格保密。因此，在平时工作中，我办对应当公开信息的内容、公开形式、公开时限、公开程序和责任部门都做了明确规定。一方面根据政府信息公开的要求，凡是与社会、公众和民生密切相关的重大事项、凡是能够公开的信息，都尽量向社会公开。如每年定期鸣放防空袭警报，都要在新闻媒体上发布公告；《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》修订后，及时调整人防权力事项，并在网上公布；定期在南京日报等媒体上刊登人防动态信息；人防办领导变动、分工变化后也在网上向社会公布。另一方面，严格执行国家的保密规定，不能公开的信息坚决保守秘密。

三、依申请公开政府信息情况

2010年度本办的2个专门信息申请受理点（人防网站和秘书处），均未收到受理信息公开申请件。

 四、咨询处理情况

据不完全统计，本办2010年度在市建设政务大厅人防“窗口”、市人防行政战备值班室、政务12345平台等共接受市民咨询约8300余人次，接听咨询电话7100余次，当面接待咨询1200余人次。

五、复议、诉讼和申诉情况

本年度未发生针对我办有关政府信息公开事务的行政复议案件，也未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案件，此外，我办也未收到各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）件。

六、 收费及减免情况

    2010年，市人防办对申请人的政府信息公开申请全部免费提供了公开资料。

七、存在的主要问题和改进措施

2010年，市人防办努力贯彻落实《条例》和《规定》，政府信息公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但与新时期群众的新期望、新需求相比，还存在着一定的差距。如组织学习不够，有些同志对开展政务公开工作的重要性认识还不够深刻。在深化创新方面有待加强，主动公开的信息中动态消息更新速率不够快等。在新的一年里，我们将创新工作思路，改进工作方法，进一步加大政府信息公开工作力度，健全政务公开及相关监督保障制度，加强政府信息公开工作机构建设，促进政府信息公开工作严格依法开展。继续优化升级门户网站软硬件基础平台，进一步扩大完善网上信息公开、网上服务的范围，提高动态信息更新速率。加强对政务公开工作的宣传，努力提高政府信息公开工作人员素质和工作水平。同时进一步完善政府信息发布保密制度，正确处理信息公开与安全保密的关系，指导、督促各处室各部门按要求及时、正确公布政府信息，努力把政府信息公开工作提升到新的水平，促进人防建设又好又快发展。