2025年11月6日至19日，我办就《南京市人民防空工程安全使用管理规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）社会稳定风险评估工作在门户网站公示，向社会公开征求意见，并同步通过微信公众号开展问卷调查。现将征求意见情况及采纳结果反馈如下：

一、意见征集结果

（一）门户网站公示期间，未收到社会公众反馈意见。

（二）同步通过微信公众号发布调查问卷，共回收有效问卷1284份。调查显示，公众对《规定（草案）》制度设计总体认可度较高，围绕责任划分、基层监管能力、实施操作流程、利益相关者诉求落实、部门协同机制等提出意见建议，相关内容已纳入稳评综合报告，作为完善相关工作的重要参考。

二、意见采纳情况

对微信公众号问卷收集的意见建议，已逐条梳理并形成处理意见，具体如下：

1.针对“责任理解偏差”问题：《规定（草案）》颁布后，通过市国动办门户网站、微信公众号开展政策解读，明确“平时使用人”“受托物业”“区域使用人”的责任边界；各区及江北新区国动办组织宣贯，覆盖人防工程平时使用人、物业管理人员、业主代表、街镇工作人员，规定出台后一季度内完成首轮宣贯，后续结合年度人防工程维护管理培训常态化开展。

2.针对“基层监管能力不足”问题：市国动办指导各区及江北新区国动办，结合每年人防工程维护管理培训（或根据需要）组织专项培训，邀请人防业内专家、法律专家授课；各区及江北新区国动办结合日常工作加强对街镇人防工程管理工作的指导，对基层提出的具体问题及时回应解决。

3.针对“实施操作困难”问题：市国动办在前期工作的基础上，发布《南京市人民防空工程人防专用设备设施交接工作指南（试行）》，明确设施查验清单；2026年上半年各区及江北新区国动办结合年度人防工程维护管理培训，开展技术措施培训，并各选取1个物业交接项目开展试点，总结优化流程。

4.针对“利益相关者诉求落实”问题：将《江苏省物业管理条例》人防相关条款纳入各区及江北新区国动办年度培训重点内容，实现有人防工程的小区全覆盖。

5.针对“部门协作不畅”问题：各区及江北新区国动办根据人防工程安全使用和物业的监管，以及行政执法工作的实际情况，与相关部门、街镇建立协同机制，通过定期会商、联合检查等方式，打通国动办、区综合执法、街镇等跨部门，以及街镇人民武装部、物业办间的沟通渠道，避免职责交叉与推诿扯皮。

下一步，我办将按规定程序继续做好该规定编制的其他相关工作，为进一步加强全市人民防空工程安全使用管理工作提供政策依据。

南京市国防动员办公室

2025年11月24日